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文章來源： 風芒能源 文章作者： admin 發(fā)布時間：2020-10-22 瀏覽次數(shù)：1702
10月20日，財政部、發(fā)展改革委、 國家能源局發(fā)布《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）。
《意見》首次明確了陸上風電和海上風電的補貼總額和補貼期限。根據(jù)《意見》顯示：陸上風電一類、二類、三類、四類資源區(qū)項目全生命周期合理利用小時數(shù)分別為48000小時、44000小時、40000小時和36000小時。海上風電全生命周期合理利用小時數(shù)為52000小時。
這相當于陸上風電一類、二類、三類、四類資源區(qū)年均利用小時數(shù)為2400h、2200h、2000h、1800h，海上年平均小時數(shù)2600h。
陸上風電影響有限
相對而言，新政策對于部分陸上風電是利好。
表1 中國風電四類資源區(qū)概況
以節(jié)能風電披露的蒙西地區(qū)收益情況為例：蒙西是一類資源區(qū)，2019年節(jié)能風電有三座運營風電場，裝機容量為14.85萬千瓦。其中內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和風電場 4.95 萬千瓦工程上網(wǎng)電價為0.51元/kWh，察右后旗紅木腦包風電場一期 4.95 萬千瓦項目上網(wǎng)電價為0.51元/kWh，豐鎮(zhèn)鄧家梁 4.95 萬千瓦供需聯(lián)動風電供熱示范項目上網(wǎng)電價為0.49元/kWh。計算得出區(qū)域2019年售電小時數(shù)為2763h。
若按照新政策，2400h部分有電價補貼，那么三個風電場的這一部分的售電收入為17938.8萬元，剩余363h將按照當?shù)乇容^低的市場價進行交易，初步計算交易電量的售電收入約269.5萬元，總體這一年售電收入18208.3萬元左右。
沒有新政策的2019年售電收入為17000.3萬元，在節(jié)能風電蒙西這3個項目上，初步計算得出新政策會增加部分售電收入。
所不同的是，蒙東地區(qū)項目在其原本的運行狀態(tài)中，為有補貼電價電量偏少，而本身就有相對較多的電量進行低電價交易。因而，新政策的發(fā)布，反而保障了其有補貼電價的小時數(shù)。
但對原本運行狀態(tài)中，幾乎全部電量均為有補貼電價的地區(qū)而言，新政發(fā)布后，會削減一部分售電收益。尤其低風速地區(qū)，項目對發(fā)電小時數(shù)和補貼都很敏感，任何一方收益的削減，都會使得項目收益率大打折扣。
福建海上風電或成重災區(qū)
對海上風電的影響也要分地區(qū)區(qū)別看待。
根據(jù)新政，海上風電全生命周期合理利用小時數(shù)為52000小時，那年均合理利用小時數(shù)為2600h。中國目前已有海上風電并網(wǎng)容量的大約有廣東、福建、江蘇、浙江、遼寧、上海、山東、海南河北9省。其中，已并網(wǎng)項目占比最大的是江蘇、在建或規(guī)劃相對較多的有廣東、福建等。
表2:中國近海海域平均風速和年均利用小時數(shù)
根據(jù)表3的數(shù)據(jù)顯示，目前已并網(wǎng)的大部分海上風電項目中，除福建外，江蘇、廣東、浙江、遼寧等大部分省年均利用小時數(shù)都在2600小時以下，或高出2600小時不多。
但隨著機組大型化和技術的進步，江蘇、廣東、福建部分地區(qū)年均利用小時數(shù)可達到4000h左右。
以中國海裝在江蘇如東八仙角項目為例：2017年9月，中國海裝首臺5MW機組在此成功并網(wǎng)，在7.36m/s的平均風速下，該風機年均利用小時數(shù)達到3833.31h。
此外，福建的平均風速在7.1～10.2m/s之間，是中國風速較高的地區(qū)，根據(jù)現(xiàn)有風機技術，當?shù)啬昃眯r數(shù)可達到4000h。
但基于福建較高的建設施工成本，當?shù)睾Ｉ巷L電的建設成本高達1.73萬～1.85萬，高于江蘇、浙江、廣東等地。因而，在有補貼電價電量遭到大幅削減的情況下，福建的存量項目收益率能否保證，要打一個問號。
引用金風科技內(nèi)部人士的分析：福建30萬千瓦的存量海上項目，發(fā)電產(chǎn)量約4000h/年，25年合計10萬小時，按照剛剛發(fā)布的全生命周期補貼合理利用小時數(shù)5.2萬小時，總補貼額接近減半。按照此前規(guī)定的0.85元/KWh的上網(wǎng)電價，度電補貼強度約為0.45元/KWh。意味著總補貼額減少64.8億元。
這對于當?shù)匾呀?jīng)并網(wǎng)的存量項目而言，無疑是一記重創(chuàng)。截至2019年底，福建海上風電累計并網(wǎng)容量46萬千瓦，在累計并網(wǎng)容量中，排在第二。
綜上，補貼新政對江蘇和福建的影響比較大。同時，目前正處于中央補貼退坡前的最后一輪搶裝期，最為核心的補貼政策的變動，一定程度上亦會影響今明年的搶裝熱情。長遠來看，政策的頻繁動蕩，也會影響行業(yè)投資的積極性。
表3 部分地區(qū)具體項目年均利用小時數(shù)
部分精彩觀點節(jié)選：
中國國電集團原副總經(jīng)理謝長軍：第一，高于合理利用小時數(shù)的風電發(fā)電量，不予補貼，這是不鼓勵技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，是一種倒退，對未來風電發(fā)展質(zhì)量和品質(zhì)會有很大影響。第二，財政部等部門的目的，是盡可能減少補貼總額，以緩解當前缺口大的壓力，指望此政策的出臺，來全面解決補貼拖欠問題是不現(xiàn)實的！
中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖：一方面，享受補貼的電量，低于之前的發(fā)多少補多少，降低了補貼額度；另一方面，我們更應看到政策帶來的重大利好。明確具體項目補貼總額和期限，打消了資本市場對存量項目的疑慮；確權為通過發(fā)債解決補貼拖欠奠定了基礎；補貼和綠證的脫鉤為綠色電力交易創(chuàng)造了條件。
中國新能源電力投資聯(lián)盟秘書長彭澎：如果你的項目非常好，發(fā)電量非常高，可能15年就發(fā)滿了補貼小時數(shù)，提前退出了。這種模式比每年固定給你一個發(fā)電小時數(shù)更好，一個是現(xiàn)在的錢肯定比未來的錢更值錢，另一個也避免了每年的資源波動導致有些年份發(fā)不滿，有些年份超額。
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