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10月28日上午,，生態(tài)環(huán)境部召開10月例行新聞發(fā)布會,。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高表示，截止到2020年8月,，試點省市碳市場共覆蓋鋼鐵,、電力、水泥等20多個行業(yè),，接近3000家企業(yè),，累計成交量超過4億噸，累計成交額超過90億元,，有效推動了試點省市應(yīng)對氣候變化和控制溫室氣體排放工作,。

李高表示，建設(shè)全國碳排放交易市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放,、推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新,，也是落實二氧化碳新達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景目標(biāo)的重要抓手。

據(jù)介紹,，這項工作從2011年就在試點先行,，在七個省市開展了試點。截止到2020年8月,，試點省市碳市場共覆蓋鋼鐵,、電力、水泥等20多個行業(yè)，接近3000家企業(yè),，累計成交量超過4億噸,，累計成交額超過90億元，有效推動了試點省市應(yīng)對氣候變化和控制溫室氣體排放工作,。試點省市都非常重視這項工作,，有的省市通過地方人大立法，有的省市通過發(fā)布政府令的方式來強化這項工作的法律保障,。地方試點碳市場也為我們正在積極推進的全國碳市場建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗,。

“我們也積極向其他國家學(xué)習(xí)，向歐美碳市場吸取經(jīng)驗,。中國有自身的特點,，我們還是一個發(fā)展中國家，我國的碳排放在一定程度上還要繼續(xù)增長,。跟發(fā)達(dá)國家在已經(jīng)達(dá)峰并逐年下降的情況下推動碳市場建設(shè)不一樣,，我們在制度設(shè)計上要適應(yīng)實際情況，在吸收國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成適合我國國情的制度設(shè)計,?！崩罡咧赋觯际袌鼋ㄔO(shè)是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，工作任務(wù)非常繁重?，F(xiàn)在全國碳市場建設(shè)緊鑼密鼓，已經(jīng)取得了很大的進展,。

李高表示,，在制度體系方面，積極推動《碳排放權(quán)交易暫行條例》出臺,，編制了《全國碳排放權(quán)交易管理辦法》和《全國碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法》,，還有碳排放報告核查的配套文件，近期都會陸續(xù)向社會公開征求意見并爭取盡快發(fā)布﹔在碳市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，我們組織湖北省,、上海市生態(tài)環(huán)境主管部門及相關(guān)的支撐單位研究制定了全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的施工建設(shè)方案﹔在開展配額分配方面，組織地方報送并核對了發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單,。配額分配是一項非?；A(chǔ)性的工作，在反復(fù)論証聽取行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,，起草形成了《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案》,，正根據(jù)地方、部門和企業(yè)反饋的意見作進一步修改完善﹔在能力建設(shè)方面,，針對不同的市場參與主體,，組織開展了一系列大規(guī)模能力建設(shè)培訓(xùn)活動,。下一步，將推動我國溫室氣體自愿減排交易機制發(fā)展成為全國碳市場的抵消機制,。

李高指出,，“十二五”是試點先行，“十三五”是為全國碳市場打基礎(chǔ),，“十四五”應(yīng)該是我國碳市場發(fā)展具有裡程碑意義的時期。將實現(xiàn)從試點先行到建立全國統(tǒng)一市場,，實現(xiàn)從單一市場,，單一行業(yè)突破，把多行業(yè)納入,，還要實現(xiàn)從啟動交易到持續(xù)平穩(wěn)運行,。將進一步的加快相關(guān)工作進度，確保相關(guān)的制度文件的出臺,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及數(shù)據(jù)核查工作加快推進,，為盡早實現(xiàn)上線交易奠定良好基礎(chǔ)。