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低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型背景下我國新能源投資形勢與政策趨勢分析

發(fā)布時間:2020-11-06    瀏覽次數(shù):1181

        2020年11月5日,由北極星電力網(wǎng)與上海電力大學聯(lián)合主辦的“2020年風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”在上海開幕,國家發(fā)展和改革委員會能源研究所主任陶冶發(fā)表了題為《低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型背景下我國新能源投資形勢與政策趨勢分析》的重要演講,以下為演講摘要。

國家發(fā)展和改革委員會能源研究所主任陶冶


        進入風電全面平價發(fā)展階段,業(yè)內(nèi)會發(fā)現(xiàn)以往我們熱議的電價、補貼、年度建設(shè)規(guī)模等傳統(tǒng)政策機制不再成為新能源行業(yè)發(fā)展的客觀約束。在2030年能源消費和2060年“碳中和”目標下,我國會走一個什么樣的碳減排路徑?

        對于碳減排路徑的探索,或者說作為重要支撐的可再生能源應(yīng)該以哪些總量目標作為指引,首先要對我國的能源消費的目標有一定的認識。考慮新冠疫情給短期經(jīng)濟發(fā)展帶來沖擊,“十四五”我國經(jīng)濟年均增速5.5%,預(yù)計到2025年,全社會用電量在9~9.5萬億千瓦時之間,年均增速4%~4.5%。到2025年,預(yù)期全部非化石能源占一次能源消費比重達到19-20%左右(55-56億噸標準煤)。

        可以說,可再生能源電力已經(jīng)成為我國碳減排路徑上至關(guān)重要的支撐性力量,在“30·60碳中和”目標下,可再生能源發(fā)展將成為剛性需求,未來新能源行業(yè)不再僅是補充和替代,而將成為能源供給側(cè)的主力,在中短期內(nèi)都是一個具備很大確定性的市場。

        在新時期的規(guī)劃目標下,可再生能源的發(fā)展思路應(yīng)該從以下幾個方面隨之轉(zhuǎn)變:

        從發(fā)展理念上,“十三五”能源規(guī)劃注重環(huán)境保護,“十四五”能源規(guī)劃注重生態(tài)保護,重點考慮碳減排問題;

        從發(fā)展思路上,“十三五”注重能源數(shù)量保障,“十四五”則更加注重能源的質(zhì)量提升;

        在時間維度上,“十三五”注重5年發(fā)展,“十四五”注重更長遠發(fā)展。需要注意的是,“十四五”能源規(guī)劃是開啟能源高質(zhì)量發(fā)展的第一個五年計劃,不但要解決“十四五”期間能源如何清潔低碳、安全高效發(fā)展的問題,還要為2035年、2050年的長期發(fā)展找準方向;

        從產(chǎn)業(yè)空間來看,“十三五”期間注重能源自身發(fā)展,“十四五”將注重能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;而從發(fā)展實質(zhì)上來看,“十三五”期間產(chǎn)業(yè)偏重生產(chǎn)力發(fā)展,“十四五”則將偏重生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整。
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