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11月，福建海事局發(fā)布了海上風(fēng)電專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，建立完善了福建海上風(fēng)電建設(shè)“兩個(gè)清單，這是中國(guó)首個(gè)省份對(duì)海上風(fēng)電進(jìn)行全面的巡視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省海上風(fēng)電規(guī)劃總規(guī)模達(dá)1330萬(wàn)千瓦，涉及17個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，根據(jù)2020年的官方信息統(tǒng)計(jì)，至少有4個(gè)項(xiàng)目因?yàn)楹Ｑ笊鷳B(tài)及其他問題將工期延伸至2025年。

海上風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)，涉及影響因素很多

開發(fā)早期，包括漁業(yè)，航海通道，軍事等問題直接制約項(xiàng)目的開發(fā)，最近一次廣東，就在11月30日，揭陽(yáng)發(fā)改委延期核準(zhǔn)8個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，累計(jì)延期項(xiàng)目規(guī)模達(dá)5850MW，延期時(shí)長(zhǎng)一年，加上2020年8月延期的2個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，廣東揭陽(yáng)共計(jì)延期海上風(fēng)電項(xiàng)目達(dá)10個(gè)，總計(jì)規(guī)模6400MW。而延期的主要因素在復(fù)函中明確顯示：10個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目延期的主要原因?yàn)槭芤咔榧跋嚓P(guān)政策影響、受軍事意見影響用海確權(quán)、環(huán)評(píng)審批等開工前手續(xù)。

項(xiàng)目建設(shè)期：海上風(fēng)電施工過程出海人員人數(shù)多、參與船舶數(shù)量大、作業(yè)周期長(zhǎng)、占用海域面積廣，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的山東，江蘇，浙江，福建籍廣東，這些省份南北航運(yùn)主通道，船舶通航密度高、通航環(huán)境復(fù)雜，易受東北季風(fēng)、熱帶氣旋、霧等季節(jié)性氣象影響，成為海事局轄區(qū)水域重大水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)之一。

保護(hù)海上風(fēng)電的海洋生態(tài)，福建先行一步

福建是海上風(fēng)電發(fā)展最早的省份之一，在海上風(fēng)電的建設(shè)和運(yùn)行過程中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于保障海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)安全，促進(jìn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)與海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。福建的還是反對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃和“兩個(gè)清單”，創(chuàng)新性的探索海上風(fēng)電安全監(jiān)管工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。規(guī)范建設(shè)過程中的規(guī)劃、選址、施工期和營(yíng)運(yùn)期監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在海事系統(tǒng)率先出臺(tái)《福建海事局海上風(fēng)電場(chǎng)選址通航安全分析技術(shù)指南（試行）》，引導(dǎo)海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)單位辨識(shí)通航安全風(fēng)險(xiǎn)并合理規(guī)劃選址。

海上風(fēng)電的緊箍咒越來(lái)越緊，嚴(yán)格監(jiān)管為風(fēng)電建設(shè)“保駕護(hù)航”

應(yīng)該說，陸上風(fēng)電的建設(shè)規(guī)范相當(dāng)規(guī)范。大多數(shù)的制度都已經(jīng)上升到國(guó)家制度層面，林業(yè)，國(guó)土，環(huán)保，水利，軍事等各個(gè)部門都對(duì)陸上風(fēng)電給與了嚴(yán)格的開發(fā)和建設(shè)界定，為此，許多風(fēng)電項(xiàng)目因?yàn)樯婕吧鷳B(tài)，林業(yè)，保護(hù)區(qū)的紅線，在過去的兩年，都毫不猶豫的給與了拆除的“紅牌”處理結(jié)果，包括山東，寧夏，湖北，云南等超過5個(gè)項(xiàng)目整體拆除并恢復(fù)項(xiàng)目地的原址原貌，相關(guān)企業(yè)也為此付出了巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

相對(duì)陸上，海上風(fēng)電還是一個(gè)嬰兒。在過去的6-7年，其建設(shè)規(guī)模仍未超過1000萬(wàn)千瓦，盡管海上風(fēng)電馬上就會(huì)迎來(lái)一個(gè)高速的發(fā)展期，如何把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)同，是一個(gè)非常復(fù)雜的課題。就在過去一周，原國(guó)電副總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍在談及十四五風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃時(shí)，也提到了：未來(lái)風(fēng)電發(fā)展需注重項(xiàng)目開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。并建議各開發(fā)企業(yè)高度重視生態(tài)環(huán)境問題，在風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站開發(fā)建設(shè)過程中，高度樹立大局意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督力度，嚴(yán)禁破壞施工和野蠻施工，做到項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和植被恢復(fù)同步，切實(shí)履行好社會(huì)責(zé)任。其實(shí)他談到的破壞施工，野蠻施工同樣適用于海上。

保護(hù)綠水青山，就是金山銀山。我想，這里的綠水不僅僅包含陸上風(fēng)電的水利，大江大河和水源保護(hù)，還包括海洋風(fēng)電的海水。福建海事局在對(duì)海上風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)也提出了按照“三同時(shí)”要求推進(jìn)風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)防撞設(shè)施、導(dǎo)助航與警示標(biāo)志、航行安全監(jiān)控平臺(tái)等配套設(shè)施建設(shè)。充分利用VTS、CCTV等信息化手段強(qiáng)化安全提醒和預(yù)警預(yù)控，及時(shí)發(fā)布航行通告提醒過往船舶采取避讓措施。

“緊箍咒”不是限制發(fā)展，而是科學(xué)有序發(fā)展

海洋資源也是我們?nèi)祟惖闹匾?cái)富之一，如何節(jié)約利用，集約利用，是新課題。科學(xué)有序開發(fā)海洋資源，同時(shí)有效保護(hù)海洋環(huán)境，也要通盤考慮，在漁業(yè)養(yǎng)殖，風(fēng)機(jī)運(yùn)行環(huán)境影響，軍事影響，航海通行，區(qū)域的生態(tài)影響等方面科學(xué)規(guī)劃，開發(fā)做到可開發(fā)全開發(fā)，分步開發(fā)。海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的緊箍咒并不是限制開發(fā)的魔咒。