實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)需要在“十四五”停止新建煤電
文章來源: 北極星電力網(wǎng) 文章作者: admin 發(fā)布時(shí)間:2020-11-25 瀏覽次數(shù):1120
11月20日,卓爾德環(huán)境研究中心,、能源與清潔空氣研究中心共同發(fā)布新報(bào)告《能源規(guī)劃與氣候政策》專題之——中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家自主貢獻(xiàn)與“十四五”電力規(guī)劃,,探討“十四五”期間國內(nèi)電力規(guī)劃如何與中國的國際氣候承諾協(xié)調(diào)一致,并針對(duì)正在編制中的“十四五”能源與電力規(guī)劃提供政策建議,。
報(bào)告重點(diǎn)分析了中國提出的碳中和目標(biāo)對(duì)國內(nèi)電力行業(yè)的影響,。分析指出,2020年后再新增煤電機(jī)組與中國提出的氣候承諾背道而馳,,建議啟動(dòng)煤電行業(yè)公平轉(zhuǎn)型政策議程,。同時(shí),風(fēng)電與光伏的發(fā)展需要進(jìn)一步提速,。
報(bào)告指出,,中國目前有過剩的燃煤發(fā)電裝機(jī)約130GW,煤電總裝機(jī)到2020年約為1100GW,。報(bào)告主要作者,、卓爾德環(huán)境研究中心首席經(jīng)濟(jì)師張樹偉博士說:“利益相關(guān)方對(duì)2030年煤電的預(yù)期普遍在1300GW甚至更高。這一水平將導(dǎo)致更低的資產(chǎn)收益率,,意味著煤電全壽命周期超過2萬億人民幣的擱置資產(chǎn)損失,。”
基于2060年前碳中和目標(biāo)的約束,以及電力部門為達(dá)到該目標(biāo)應(yīng)所作的“合理”貢獻(xiàn),,中國的煤電裝機(jī)到2030年需要大幅下降到680GW,。碳市場是實(shí)現(xiàn)減少碳排放、縮減煤電規(guī)模有效的市場工具,。報(bào)告建議將碳市場地板價(jià)設(shè)定為200元人民幣/噸或更高,,以充分反映碳排放的社會(huì)成本。
2016年發(fā)布的《能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》提出,,到2030年非化石能源電力要占到電力供應(yīng)的50%,。本報(bào)告指出,這一目標(biāo)相比已提出的中短期氣候目標(biāo)更有力度,。報(bào)告測算,,要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo),風(fēng)電與光伏在未來10年的發(fā)展速度需要在過去10年平均水平上翻倍,,年均新增裝機(jī)達(dá)到100GW以上,。報(bào)告建議,“十四五”電力規(guī)劃應(yīng)當(dāng)釋放可再生能源裝機(jī)節(jié)奏至少加倍的政策信號(hào),。
中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)秘書長秦海巖說:“為應(yīng)對(duì)新冠疫情的影響,,政府出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。新增的財(cái)政資金需要合適的投資渠道去啟動(dòng)疫情后的經(jīng)濟(jì),,以求發(fā)揮較大的杠桿作用,,從而助力長期可持續(xù)發(fā)展。無疑,,風(fēng)電與光伏產(chǎn)業(yè)是兩個(gè)合適的選項(xiàng),,具有經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙重收益?!?/span>
啟動(dòng)煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型政策議程,,必須考慮到人員就業(yè)安置以及國有資產(chǎn)處置等方面的事項(xiàng),以促進(jìn)公平轉(zhuǎn)型,?!懊弘姷耐顺鍪莻€(gè)必須要做的事情,但是也需要確保這一過程是可管理且公平的”,,張樹偉補(bǔ)充道,。
“在確保煤炭消費(fèi)持續(xù)明顯下降的情況下,2030年前碳排放達(dá)峰將是一個(gè)相對(duì)可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”,,華北電力大學(xué)教授袁家海博士說,,“但另一個(gè)關(guān)鍵問題是在達(dá)峰之后的30年如何實(shí)現(xiàn)排放的快速下降,從而在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和,。要使得后期的減排難度不至于過大,,為2030-2060年間的排放下降設(shè)定中期目標(biāo)是很關(guān)鍵的,。中期目標(biāo)可以強(qiáng)調(diào)電力等重點(diǎn)行業(yè)提前實(shí)現(xiàn)零碳,或是以2030年后碳排放年度下降速度的形式出現(xiàn)”,。
報(bào)告最后指出,,長期低碳轉(zhuǎn)型需要政府明確政策工具路線圖,以建立激勵(lì)社會(huì)各個(gè)主體的明確信號(hào),。近期的能源與排放軌跡,將是檢驗(yàn)長期碳中和目標(biāo)可信度的指針,。