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服務(wù)社會經(jīng)濟、保障改善民生、振興國家工業(yè)。
文章來源： 彭博新能源財經(jīng) 文章作者： admin 發(fā)布時間：2020-10-23 瀏覽次數(shù)：1265
中國最近宣布2060年實現(xiàn)碳中和目標(biāo)后，能源行業(yè)人士再聚首，親臨北京國際風(fēng)能大會。風(fēng)電行業(yè)為未來40年的發(fā)展設(shè)立了宏偉的目標(biāo)。對于陸上風(fēng)電而言，平價時代仍大有可為，而海上風(fēng)電還在尋找發(fā)展的新支點。
目前，行業(yè)關(guān)注的焦點是中國實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的路徑，以及在“十四五”規(guī)劃中的風(fēng)電新增規(guī)模目標(biāo)。每一位上臺發(fā)言的企業(yè)高管、政府官員和行業(yè)專家都提到了習(xí)近平主席9月22日在聯(lián)合國大會上的講話，習(xí)近平主席在會上承諾，中國將于2030年實現(xiàn)二氧化碳排放量達峰，并于2060年實現(xiàn)碳中和。
風(fēng)電企業(yè)高管參會期間有些“意難平”。此前，“十四五”規(guī)劃的內(nèi)部討論表明，比起風(fēng)電，政策有可能傾向于加速光伏建設(shè)。風(fēng)電、光伏相關(guān)的政策制定不僅受技術(shù)潛力和成本競爭力影響，兩者的較量還在于行業(yè)政治影響力和公關(guān)游說方面的努力。
風(fēng)電行業(yè)大會上秀出實力，并展現(xiàn)出擴大風(fēng)電裝機規(guī)模的強烈愿望。一份由風(fēng)電行業(yè)高管共同簽署的《風(fēng)電北京宣言》要求政府須為風(fēng)電留出發(fā)展空間“保證年均新增裝機5000萬千瓦以上。2025年后，中國風(fēng)電年均新增裝機容量應(yīng)不低于6000萬千瓦，到2030年至少達到8億千瓦，到2060年至少達到30億千瓦。”而在現(xiàn)實中，中國風(fēng)電年度新增裝機規(guī)模的最高紀(jì)錄是2015年的3000萬千瓦；2020年上半年風(fēng)電累計并網(wǎng)規(guī)模為2.17億千瓦，可見宣言目標(biāo)之高。
對風(fēng)電行業(yè)來說，實現(xiàn)目標(biāo)的路徑是重中之重。會上沒有涉及任何關(guān)于電網(wǎng)擴容或消除收入風(fēng)險的策略這類有意義的討論，而上述兩點是實現(xiàn)目標(biāo)裝機規(guī)模的關(guān)鍵。
許多省區(qū)發(fā)展風(fēng)電項目的主要瓶頸是電網(wǎng)的可再生能源消納能力有限。實現(xiàn)裝機目標(biāo)的關(guān)鍵在于電網(wǎng)提高風(fēng)電消納能力，保證每年新增的風(fēng)電項目能夠并網(wǎng)。
2020年后核準(zhǔn)的新項目的收入結(jié)構(gòu)尚不明確。早期跡象表明，風(fēng)電競價確定的價格很可能要求低于煤電基準(zhǔn)價，偏離2019-2020年的 "平價 "政策，即以當(dāng)前的煤電基準(zhǔn)價作為項目未來20年的固定電價。
隨著市場自由化進一步推進，我們預(yù)計可再生能源將繼續(xù)面臨價格壓力。項目經(jīng)濟性差及未來收益缺乏確定性都是風(fēng)電行業(yè)獲得投資的障礙。國家脫碳目標(biāo)下，國有企業(yè)大可闊步前行，因為它們?nèi)谫Y成本低，必要時可以降低收益預(yù)期。
北方大型陸上風(fēng)電項目陣容強大，海上風(fēng)電建設(shè)熱潮方興未艾，中國風(fēng)電行業(yè)似乎已經(jīng)做好軟著陸進入平價時代的準(zhǔn)備。多家整機廠商表示，目前的風(fēng)電技術(shù)和成本下，平價項目是有經(jīng)濟性的，尤其是風(fēng)資源優(yōu)越的北方地區(qū)。
多家整機廠商提出，現(xiàn)有技術(shù)和成本已經(jīng)能夠支撐平價項目。金風(fēng)科技總裁曹志剛提出，在中國北方風(fēng)資源優(yōu)越的地區(qū)，風(fēng)電電價可以低至26美元/兆瓦時，仍然可以獲得8%的內(nèi)部收益率。遠景能源CEO張雷預(yù)測，未來三年風(fēng)電LCOE可能迅速下降，北方地區(qū)下降40%至15美元/兆瓦時，僅為彭博新能源財經(jīng)低情景預(yù)測的一半。
政府宣布海上風(fēng)電國補退坡的八個月以來，各省未出臺任何補貼政策。業(yè)內(nèi)人士表示，最不樂觀的情景是，2021年后海上風(fēng)電沒有地方補貼扶持。這也就意味著，江蘇、福建、廣東等海上風(fēng)電大省的風(fēng)電電價將降至當(dāng)?shù)孛弘娀鶞?zhǔn)價，即下調(diào)50%左右。如此一來，海上風(fēng)電行業(yè)增長恐陷入停滯。
其他扶持政策：在沒有地方補貼的情景下，部分地方政府仍可以通過政策來扶持海上風(fēng)電建設(shè)和當(dāng)?shù)毓?yīng)鏈發(fā)展。其他扶持手段包括固定風(fēng)電電價、稅務(wù)減免、縮小項目范圍（讓電網(wǎng)公司承擔(dān)海上項目送出工程成本）。但在北京國際風(fēng)能大會上，與會企業(yè)代表沒有明確指出短期內(nèi)可能出臺的扶持政策。
一組數(shù)據(jù)
50GW
2021-2025年風(fēng)電行業(yè)目標(biāo)年均新增裝機
3000GW
2060年中國風(fēng)電年均累計裝機容量
33000
北京國際風(fēng)能大會參會人數(shù)
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